城市减污降碳协同增效内涵、潜力与路径

在碳达峰碳中和气候承诺及深入打好污染防治攻坚战的战略目标下，现阶段我国处于社会经济全面绿色低碳转型的关键时期，时间紧任务重。城市作为政策执行的主体，必须全面协同推进减污降碳工作。大气污染物与温室气体同根同源同过程的性质决定了减污降碳协同治理的可行性，协同减污和降碳的治理政策不仅能够提高政策效率，还具备降低成本、强化公共健康等多重效益。同发达国家相比，我国仍保持以煤炭为主的一次能源消费结构，油、气消费与清洁能源比重偏低。要实现污染物与温室气体的协同防控，就必须从源头上根本改变我国以燃煤为主的能源结构，进一步推动产业结构优化升级，加快形成绿色生活方式。本文通过阐述城市减污降碳协同增效的内涵、潜力及路径，帮助理解减污与降碳之间的协同机制，为城市协同优化治理污染物与温室气体，全面提高环境治理综合效能提供参考。     

中国省域空间单元绿色治理效率测度及其空间格局特征

全文构建广义面板三阶段DEA模型,实证测度2008~2019年我国31个省域绿色治理效率,基于外部环境和投影分析探究绿色治理的改进方向;利用空间自相关模型,判断省域绿色治理效率的潜在关联;通过空间引力模型、社会网络分析法,明确各省域绿色治理效率的空间关联规模,形成网络拓扑结构下的绿色治理效率社会网络.研究发现,中国省域绿色治理效率呈现U型特征,且非管理性因素制约了真实效率的提升;技术环境对绿色治理投入冗余的消除存在积极作用,但经济环境、金融环境的适应与调控须辩证展开;各省域存在大量的投入冗余现象,且冗余内部差异显著;绿色治理活动中,各省域产生空间正相关性,空间关联增量亦显著增加,但内部分化、贡献异质潜在影响绿色治理整体格局的塑造;我国基本形成“日”字型绿色治理空间关联框架,北京、上海等中心地区的空间效应与辐射作用有助于整体绿色治理效率的提升.     

全球气候治理背景下中国气候金融发展的挑战和应对

气候金融是全球气候治理的重要基础和关键要素。国际政治局势的变动和《巴黎协定》的签订使得全球气候治理格局发生了重大转变。文章基于这一时代背景和国际气候金融发展趋势，从气候金融政策发展、气候金融机构及其产品和服务、气候金融风险管理三个角度梳理中国气候金融发展现状和内外部障碍。基于此，文章提出了气候金融发展的中国应对策略，认为应健全政策体系，加强国际合作；扩大金融供给，完善行业体系；健全法规约束，提升管理水平。     

典型发达国家适应气候变化资金机制及对中国的启示

气候变化是全人类面临的严峻挑战，我国受到气候变化的不利影响更为显著，加快采取雄心勃勃的适应气候变化行动显得尤为重要，但资金机制一直是我国适应进程中的主要障碍，亟须借鉴国际经验构建完善适应气候变化的资金机制。基于此，本文首先简要分析国际适应气候变化资金机制的基本情况，然后选取适应进程较为完善的美、英、德、日等典型发达国家，分别从适应政策体系、国内适应资金和国际援助资金等三个方面梳理总结各国适应气候变化资金机制，最后分析我国适应气候变化资金机制及存在的问题，并提出对我国适应气候变化资金机制的启示。研究发现，《联合国气候变化框架公约》及其气候变化国际谈判进程是各国推进适应气候变化资金机制的主要动因，发达国家重视适应政策的法制化，但政策力度和运行模式有所不同，公共部门是各国适应资金的主要来源，私人资金潜力尚待挖掘，国际气候援助注重减缓与适应并重，但援助力度有待加强。未来我国应从完善适应气候变化顶层设计、建立适应气候变化资金保障机制、提高适应气候援助力度、加强国际交流与合作等方面完善我国适应气候变化资金机制。     

“结构—特征”二维视角下的府际环境合作网络研究——基于长三角城市群的经验数据

在府际层面构建环境治理网络是实现区域可持续发展的必要保障，以往研究缺乏对异质性结构下的强度网络特征的关注，难以揭示地方政府治理网络的深层运作规律。基于府际合作的结构逻辑和工具逻辑，本文从“结构—特征”的二维视角构建了府际合作网络的交互分析框架。在结构上，考察上级政府参与下的纵向合作和城市间自主性横向协作网络演变；在特征上，构建府际合作强度模型，进而形成数量网络和强度网络。通过以长三角城市群2011—2019年的环境治理实践为研究样本，本文发现，基于数量的合作网络中，长三角城市群环境治理形成了纵向权威力量参与下的集体行动与横向小范围自主协作相互嵌合的合作机制；基于强度的合作网络中，上海都市圈和南京都市圈是两大强度重心区域，上级政府参与的纵向合作制约力更强，行政干预是目前地方政府环境治理集体行动得以深入发展的重要推进力量。     

城市“邻避”风险的情境演变与治理应对

城市品质化发展与现代化治理的时代进程，迫切要求政府持续深化“邻避”风险防范化解。对城市“邻避”风险情境要素的考察发现，当前“邻避”风险的环境敏感性、经济相关性同近年来低烈度的区域扩散趋势叠加，政府“邻避”风险决策的地方性特征与治理议题的多元化趋势叠加，媒体在风险扩散中的高动员性与网络社群的分散化趋势叠加，公众“邻避”行动的抗争性与动机的多重性叠加。面对“邻避”风险情境演变所施加的治理压力，政府需从“增长逻辑”向“发展逻辑”转变，重新明确“邻避”风险治理中的政府角色。进而，本文从常态治理机制、提升决策品质、推动“去污名化”的知识生产、全面保障公众利益等方面具体探讨政府的治理应对。     

“双碳”背景下长三角地区大气污染治理绩效审计评价

本文基于“压力—状态—响应”模型的视角，结合长三角地区客观条件构建了大气污染防治绩效评价审计指标体系。并采用极值熵权法对上述各类指标赋权，结合环境优值模型对长三角地区2016—2020年大气污染治理的效果进行了综合审计评价。研究结果表明，2016—2020年长三角地区平均环境优值整体下降了0.0178，下降幅度达27.16%，大气污染治理绩效具有明显提升趋势；上海市大气环境改善效果最佳，环境优值下降幅度为49.5%；各省（区、市）完成了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的废气污染物减排目标，针对影响大气环境的主要指标推出的各项监管政策得到了有效落实。     

应对气候变化治理模式国别比较分析

应对气候变化是全球各国共同面临的严峻挑战，而不同国家由于其自身发展阶段、治理水平等存在差异，气候治理模式也呈现不同特征。本文系统梳理了英国、德国、法国、美国、欧盟、日本、韩国、印度、巴西、南非等全球主要经济体和排放体的气候政策体系与机构设置情况，将其气候治理模式分为五类：政策引领型、法律缺失型、整体完备型、部分行业先行型和政策协调双缺失型，并从政治体制和党派态度、资源禀赋和强势部门、战略定位与气候叙事、公众态度与国际事件四个维度进行了影响因素的分析。建议我国未来可在加快推进气候立法、充分发挥制度优势、形成中国特色治理方案、推动建立公平合理互利共赢国际治理体系、落实完善“1+N”政策体系等方面加强工作部署，提升应对气候变化治理水平，促进“双碳”目标尽早实现。     

An examination of governance within extended producer responsibility policy regimes in North America

Extended producer responsibility seeks to integrate environmental impacts into the product lifecycle and achieve greater economic efficiencies in the management of products at end of life. For such integration to be actualized, however, producers may need to be accorded greater programmatic authority and flexibility than is often in some EPR policies that stipulate defined roles for other entities along the product chain. The proper allocation of responsibility among the parties and, in particular, the roles of the producers and local authorities remains a principal component of EPR policy construction. The analysis outlines four broad categories of financial and programmatic responsibility that currently reside within EPR programs in North America. The article concludes with recommendations for a research agenda to further define the governance characteristics that result in effective and efficient EPR programs.     

创新型社会生活噪声污染防治体系构建研究

社会生活噪声具有量大、面广、分散、影响不持续、监管难度大等特点，本文以现代化环境治理视角和社会治理视角深入剖析了我国当前社会生活噪声污染防治存在的问题，结合社会生活噪声污染防治的特殊属性及其防治的有效实践，分析2021年新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》中防治措施的内在联系，提出构建创新型社会生活噪声污染防治体系。该体系要求在政府主导的环境治理领域充分发挥社会各界的力量，强化社会共治，新增公众自治，将环境治理同社会治理有机结合，既强调公众参与到政府主导的环境治理工作中，又强调社会各主体多元共治和自我管理，是社会生活噪声领域公众参与的升级版。最后，本文建议以宁静区域创建为切入点，通过有关监管部门联合发布宁静区域创建指导意见；地方政府落地实施，完善管理和技术指标体系；加大宣传教育，提高德治和自治水平，以点带面逐步拓展宁静区域范围，实现创新型社会生活噪声污染防治体系的实质有效性。